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Calcoli dell'acqua residua basati sui dati
24 febbraio 2026 |
Più acqua nei corsi d'acqua o più turbine per l'utilizzo dell'energia idroelettrica? Dal 1975, dietro quest'unica domanda si celano due interrogativi. L'articolo 24bis della nuova legge sulle acque è stato inserito nella Costituzione federale (ora articolo 76). L'articolo stabilisce che la Confederazione deve emanare norme per garantire flussi residui adeguati. Ma cosa significa "adeguato" e quanti chilowattora di elettricità in più potrebbero teoricamente essere prodotti se "adeguato" significasse quasi niente acqua o niente acqua?
Mentre l'ecologia dell'acqua [1, 2], che è sotto pressione, ha ora risposte sempre più precise alla prima domanda (si veda ad esempio [3] e [4]), le precedenti stime delle "riduzioni di produzione" come risultato delle attuali disposizioni sui flussi residui della legge sulla protezione delle acque (GSchG) variavano ampiamente. Ci sono ragioni per cui queste stime non sono banali, ad esempio il fatto che per le centrali elettriche esistenti esistono due procedure diverse in termini di flusso residuo: durante la licenza in corso e quando è in attesa di una nuova licenza. Un altro fattore di complicazione è che i volumi minimi di acqua residua dovrebbero essere aumentati in un'ottica di bilanciamento degli interessi, ma sono possibili anche eccezioni al ribasso. Il fattore decisivo, tuttavia, è stato il fatto che finora non è stato reso pubblico e chiaramente visibile ciò che è stato esattamente decretato.
Calcoli con serie temporali di deflusso per la prima volta
Nell'ambito del progetto, un team di ricercatori del WSL, dell'Università di Berna e dell'Eawag ha raccolto sistematicamente le caratteristiche legali, idrologiche e tecniche di 252 grandi impianti idroelettrici (potenza installata: ≥ 3 MW). Il database [5] elenca 160 centrali elettriche ad acqua fluente, 75 centrali ad accumulo, 16 centrali ad accumulo con pompaggio e una centrale a ricircolo. Insieme, hanno una produzione annua di elettricità prevista di 31.540 GWh. Ciò corrisponde a ben l'84% della produzione idroelettrica nazionale. Da un lato, il database consente di collegarsi alle statistiche federali sull'energia idroelettrica (WASTA), dall'altro, per la prima volta, sono state prese in considerazione le serie temporali dei deflussi idrologici dei rispettivi bacini idrografici per determinare le proporzioni di acqua utilizzata, acqua residua e sovraccarico.
Gli autori del database hanno effettuato un'analisi iniziale per 217 impianti idroelettrici con portate residue attualmente definite e dati sufficienti: La simulazione ha portato a una riduzione della produzione annuale di 1113 GWh a causa dei volumi di portata residua finora definiti. Ciò corrisponde a circa il 3% delle aspettative di produzione idroelettrica nazionale annuale. Quasi il 70% di questa cifra (771 GWh) è attribuibile al semestre invernale (da ottobre a marzo). [6]
Il Gufelbach nella Weisstannental (SG) prima e dopo la deviazione per lo sfruttamento idroelettrico. (Eawag, Andri Bryner)
Preoccupazioni per le nuove licenze in arrivo
Nei prossimi anni fino al 2050, in particolare a partire dal 2035, scadranno le licenze di molti grandi impianti. Le disposizioni in materia di acque residue della GSchG dovranno quindi essere prese in considerazione nelle nuove licenze. La preoccupazione dei politici per la perdita di troppa elettricità a causa di questa ondata di nuove licenze si riflette in un postulato della Commissione per l'ambiente e l'energia del Consiglio nazionale [7]. In esso si chiede di modificare la legge. Secondo alcuni, ciò è necessario per raggiungere gli obiettivi della transizione energetica. Altri lo descrivono come un indebolimento della protezione delle acque, che è già stata attuata con difficoltà. Il database delle acque residue fornisce ora cifre affidabili e permette di oggettivare la discussione.
Il database delle acque residue è un progetto che fa parte dell'iniziativa comune SPEED2ZERO, un programma promosso dal Consiglio dei PF tra le istituzioni del settore dei PF e i loro partner. Per l'evento finale di Berna, sono stati modellati per la prima volta gli effetti dell'applicazione delle norme sulle acque residue per il periodo fino al 2050. Secondo il modello, l'applicazione rigorosa dell'art. 31 par. 1 GSchG comporterà ulteriori riduzioni di produzione pari a 484 GWh da oggi al 2050, che sommate alle riduzioni di produzione già in atto, ammontano a 1.597 GWh per il 2050. I dettagli delle simulazioni sono riportati in appendice.
Per stimare le conseguenze di un aumento significativo delle tariffe dell'acqua in conformità con l'art. 33 GSchG (bilanciamento degli interessi), è stato simulato anche uno scenario con drogaggio graduato stagionalmente. Gli autori si sono basati su uno schema già applicato di frequente oggi, con un aumento dinamico del flusso residuo a partire da aprile, un raddoppio da giugno ad agosto e una riduzione ai sensi dell'art. 31 par. 1 GSchG a novembre (si veda l'appendice per i dettagli). Risultato: un tale aumento del deflusso di acqua residua ridurrebbe l'aspettativa di produzione annuale nel 2050 di circa 725 GWh, ossia 1838 GWh all'anno insieme alla somma già calcolata finora. Rispetto all'obiettivo di espansione al 2050 di 39.200 GWh, ciò corrisponde a un'ulteriore riduzione di poco meno del 2% (da oggi al 2050) o a una riduzione complessiva di circa il 4,5%.
Le stime erano significativamente troppo alte
Nel 1992, l'opuscolo di voto per il referendum sul GSchG spiegava che i volumi minimi di acqua residua ai sensi dell'art. 31 avrebbero ridotto la produzione di energia idroelettrica di poco meno del 6% entro il 2070, ovvero di circa 2000 GWh all'anno. Inoltre, si ipotizzava un'ulteriore riduzione della produzione "dello stesso ordine di grandezza" a seguito del bilanciamento degli interessi ai sensi dell'art. 33. Complessivamente, il Parlamento e il popolo si aspettavano quindi una riduzione di circa 4000 gigawattora all'anno, ovvero il 12% della produzione prevista a quel momento. Le previsioni calcolate ora fino al 2050 mostrano che La riduzione dovuta ai deflussi minimi schematicamente definiti dall'art. 31 è di circa 1600 GWh/a, cioè all'interno del range della cifra stimata 35 anni fa. Tuttavia, la previsione di perdere altri 2000 GWh/a a causa dell'aumento dei flussi residui si rivela errata. Anche il timore che le nuove licenze in arrivo portino a una riduzione particolarmente elevata delle aspettative di produzione da qui al 2050 è messo in prospettiva dalla simulazione: Questa cifra è compresa tra 484 e 725 GWh. Infine, va considerato che la produzione idroelettrica svizzera è aumentata di oltre 4000 GWh dal 1992 grazie a nuove costruzioni, espansioni e miglioramenti tecnici.
Perdita o prezzo per un utilizzo ecologico?
"Quando si discute dell'impatto sulla produzione dovuto alle disposizioni sul flusso residuo del GSchG, occorre tenere presente che nell'attuale contesto sociale, anche senza queste disposizioni, l'utilizzo di energia idroelettrica senza alcun flusso residuo sarebbe probabilmente impensabile. L'impatto associato sulla produzione non dovrebbe quindi essere valutato come una "perdita di produzione", ma piuttosto come il prezzo da pagare per il fatto che l'utilizzo dell'energia idroelettrica può essere considerato compatibile con l'ambiente dopo la concessione di una nuova licenza." Citazione da UVEK/BAFU 2019 [8]
Immagine di copertina: in molti luoghi, l'acqua residua scorre ancora a fatica sotto le dighe autorizzate prima del 1992. (zvg)
Pubblicazioni
| [1] | Biodiversità dei corpi idrici (UFAM 2022); https://www.bafu.admin.ch/de/biodiversitaet-der-gewaesser |
| [2] | I nostri pesci: la diversità crea diversità (UFAM 2026); https://www.bafu.admin.ch/de/fischvielfalt |
| [3] | Dönni, W., Boller, L., Zaugg, C. (2016): Profondità minima dell'acqua per la trota lacustre e fario - Basi biologiche e raccomandazioni. Studio commissionato dall'Ufficio federale dell'ambiente. https://www. bafu.admin.ch/dam/en/sd-web/Rb10nEO8TjeW/mindestwassertiefen-forelle.pdf |
| [4] | Flusso minimo d'acqua: Linee guida per la determinazione e il monitoraggio del flusso minimo; LUBW Istituto statale per l'ambiente Baden-Württemberg, 2019. https://pudi.lubw.de/detailseite/-/publication/10039 |
| [5] | Wechsler, T., Baumann, H., Hurni, M., & Schaefli, B. (2025a). Banca dati delle acque residue: una banca dati a livello svizzero sui volumi di acqua di drogaggio definiti nelle centrali elettriche di deviazione (≥ 3 MW). Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio WSL . https://www.dora.lib4ri.ch/wsl/islandora/object/wsl:42014. |
| [6] | Wechsler, T., Baumann, H., Hurni, M., & Schaefli, B. (2025b). Effetti della regolamentazione del flusso residuo sulla produzione di energia idroelettrica in Svizzera. aqua viva 3/2025. |
| [7] | Adeguamento delle norme sul flusso residuo per le centrali idroelettriche esistenti, migliorando al contempo la biodiversità dei corsi d'acqua. Postulato 23.3007, in attesa del Consiglio federale. |
| [8] | Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC, Ufficio federale dell'ambiente UFAM, Divisione Acqua (08.07.2019): Effetti dell'applicazione delle disposizioni sul flusso residuo della legge sulla protezione delle acque (GSchG) sulla produzione delle centrali idroelettriche. |
